1993年理查德·奥提(Richard Auty)在《矿业经济的可持续发 展:资源诅咒》(Sastaining Development in Mineral Ecnomies: Resourse Curse)一书中首次提出“资源诅咒”(resource curse) 这一概念,即资源丰富的国家和地区非但没能实现经济繁荣,反而出 现了经济发展速度和水平长期低下、收入分配极不平等、人力资本投 资严重不足、腐败和寻租活动盛行、内战频繁等一系列不利于经济持 续增长的现象。一国或者一地自然资源的富集,不但不是上天对他们 的恩赐,反而是对他们的诅咒。从宏观统计来看,一个国家一旦发现 并大规模开采自然资源,那么在三五年内他们将经历一个资源业驱动 的繁荣,但是在此后更长的时期内,往往出现一系列深度衰退,人均 收入水平在低位徘徊,高通胀、高失业和政治动荡是常见现象。这种 现象不但出现在治理能力羸弱的发展中国家,甚至连荷兰这样的老牌 欧洲发达国家都难以免疫“资源诅咒”。

笔者认为“资源诅咒”并不是简单的一个因素或者一个机理导致 的,而是多种因素混杂在一起,从而导致它如同牛皮癣一般难以治 愈。从经济角度看,能源矿产的价格弹性小、波动大。在CRB指数的上 升周期,资源采掘业迅速带来暴利,从而对其他正常产业(即需要人 的不断努力才能提升一点点收益率的行业)形成挤压和排斥,导致经 济结构和就业结构的单一化,人的能力被物的富饶取代。而到了CRB指 数的低谷,则形成全面萧条和近乎全民失业的状态,经济与社会的稳 定性受到伤害。 从政治上讲,资源型经济往往伴生着腐败和专权,更能引发不同 族群之间、中央和地方之间、国与国之间的政治军事冲突,因为对资 源的控制权天然具有排他性而非包容性,开采资源业不需要太多人的 参与,只需要少数国际大公司的资本和技术投入便可。小国、弱国的 珍贵资源更容易引发外部强权势力(国家或者大型跨国公司)的觊 觎,后者有时通过暴力和政治手段而非交易方式获得其资源。许多政 客为了专权,除了诉诸暴力手段外,也往往以高福利承诺向民众赎买 权力,而当资源价格下行时,这种建基于物的采掘而非人的能力基础 上的高福利,往往演变为高通胀和政治冲突。这种现象,无论在右翼 君主专制政权还是左翼民粹政权中都有表现。 由于“资源诅咒”的病理机制复杂,医治的方案也必须对症施 药、多管齐下,比如建立主权财富基金对资源业带来的现金流进行逆 周期调节;压缩并调控资源采掘业的规模,让其现金流(而不是产 量)长期稳定;补贴制造业和其他贸易品的生产与出口,从而使经济 结构多元化;扩大再分配的范围使之惠及更多地区和族群,同时控制 国民福利水平使之与国民的能力和努力相称。